ท่อเหล็ก, ขดลวดเหล็ก, แถบเหล็ก, ส่วนเหล็ก
I. คำนำ
เร็วเท่าที่ 2 มีนาคม 0 18 หลังจากเข้ารับตำแหน่งทรัมป์เสนอมาตรา 232 ประกาศอัตราภาษี 25% สำหรับเหล็กนำเข้าและอัตราภาษี 10% สำหรับอลูมิเนียมนำเข้า แต่แคนาดาและเม็กซิโกหุ้นส่วนของอเมริกาเหนืออเมริกาเหนือ ข้อตกลงการค้าเสรีได้รับการยกเว้น ในเดือนกรกฎาคม 2567 มาตรา 301 ของ Biden Administration ได้ประกาศการเพิ่มอัตราภาษีเพิ่มขึ้น 10% สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กและอลูมิเนียมที่นำเข้าจากเม็กซิโกซึ่งมีต้นกำเนิดในประเทศจีนทำให้อัตราภาษีที่ครอบคลุมสำหรับการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเป็น 35% มีการกำหนดว่าผลิตภัณฑ์เหล็กจากเม็กซิโกจะต้องเผชิญกับอัตราภาษี 25% เว้นแต่ว่าพวกเขาจะได้รับการหลอมและหล่อในเม็กซิโกแคนาดาหรือสหรัฐอเมริกา ผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมจากเม็กซิโกจะต้องไม่มีอลูมิเนียมหลักหลอมหรือหล่อในประเทศจีนรัสเซียเบลารุสหรืออิหร่านมิฉะนั้นพวกเขาจะต้องเผชิญกับอัตราภาษี 10% สหรัฐอเมริกาอ้างว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้เป็นการเติมช่องโหว่ว่ารัฐบาลก่อนหน้านี้ล้มเหลวในการจัดการป้องกันประเทศเช่นจีนจากการส่งออกผลิตภัณฑ์เหล็กและอลูมิเนียมไปยังสหรัฐอเมริกาผ่านเม็กซิโกเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี ตั้งแต่นั้นมาการส่งออกเหล็กโดยตรงของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาได้ลดลงจาก 3.5 ล้านตันในปี 2561 เป็น 0.89 ล้านตันในปี 2567 ในวันที่ 10 กุมภาพันธ์ทรัมป์กล่าวว่าเขาจะประกาศภาษี 25% สำหรับการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมจากทุกประเทศ แต่ ไม่ได้ประกาศว่านโยบายภาษีจะมีผลเมื่อใด นี่เป็นอัตราภาษี 60% สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กของจีนและการเพิ่มอุปสรรคทางการค้า
ii. ผลกระทบต่อการค้าส่งออกเหล็กของจีน
1. ผลกระทบที่ จำกัด ต่อการส่งออกโดยตรงไปยังประเทศจีนโดยมีตลาดตะวันออกกลางเป็นปลายทางการส่งออกหลัก
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแม้ว่าการส่งออกเหล็กของจีนมีความผันผวน แต่โดยทั่วไปแล้วพวกเขายังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูง ในเดือนธันวาคม 2567 ปริมาณการส่งออกเหล็กอยู่ที่ 9.73 ล้านตันเพิ่มขึ้น 4.85% เดือนต่อเดือนและ 25.9% เมื่อเทียบเป็นรายปี ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงธันวาคมการส่งออกสะสมอยู่ที่ 110.72 ล้านตันเพิ่มขึ้น 22.7% เมื่อเทียบเป็นรายปีถึงระดับสูงใหม่นับตั้งแต่ปี 2559 จะเห็นได้ว่าประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เช่นเวียดนามฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย จุดหมายปลายทางสำหรับเหล็กจีน อัตราการเติบโตของการนำเข้าเหล็กจากจีนในประเทศตะวันออกกลางเช่นซาอุดิอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีความสำคัญ อย่างไรก็ตามสัดส่วนของการส่งออกของจีนไปยังอเมริกาเหนือนั้นเกือบเล็กน้อย เป็นที่น่าสังเกตว่าสัดส่วนการนำเข้าจากจีนในบราซิลและเม็กซิโกเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและเม็กซิโกคิดเป็นมากกว่า 10% ของการส่งออกของจีน ดังนั้นจึงคาดว่าผลกระทบต่อการส่งออกโดยตรงของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาจะไม่สำคัญ แต่ภาษีจากผลิตภัณฑ์เหล็กปลายน้ำจากประเทศจีนเช่นเครื่องจักรก่อสร้างเครื่องใช้ในครัวเรือนและยานพาหนะพลังงานใหม่อาจเพิ่มขึ้น
2. การเติบโตของปริมาณการค้า 'ส่งออก' และนโยบายภาษีอาจกระตุ้นแรงกดดันต่อญี่ปุ่นเกาหลีใต้และเวียดนาม
ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2561 อัตราภาษีสูงที่สหรัฐฯกำหนดโดยสหรัฐฯได้กระตุ้นให้เกิดการเติบโตของปริมาณการค้า 'ส่งออกอีกครั้ง' การยกตัวอย่างเม็กซิโกเป็นตัวอย่างการค้าเหล็กระหว่างสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโกคิดเป็น 35% ของทั้งหมดในเขตการค้าเสรีอเมริกาเหนือ การส่งออกเหล็กของเม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกาก็พุ่งขึ้นมากกว่า 40% ในปี 2567 ซึ่งมากกว่า 60% ของเหล็กเป็น 'สงสัยว่าถูกส่งออกอีกครั้ง ในเวลาเดียวกันเวียดนามซึ่งเป็นหุ้นส่วนการค้าเหล็กที่ใหญ่ที่สุดของจีนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเห็นการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้น 143.4% ในปี 2566 และบางคนประสบความสำเร็จผ่านการทำธุรกรรมที่ส่งออกอีกครั้ง มีรายงานว่าหลังจากสินค้ามาถึงเวียดนามพวกเขาจะถูกล้างผ่านศุลกากรและมีการเปลี่ยนแปลงภาชนะบรรจุในพื้นที่ที่ถูกผูกมัดในท้องถิ่นแล้วสมัครใบรับรองแหล่งกำเนิดของเวียดนามก่อนที่จะถูกส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาอีกครั้ง ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าภาษีจากการส่งออกเหล็กของจีนไปยังสหรัฐอเมริกาเป็น 10 เท่าของเวียดนามดังนั้นการส่งออกในเวียดนามจึงสามารถทำกำไรได้อีกครั้ง การเคลื่อนไหวของสหรัฐอเมริกานี้จะบ่อนทำลายความได้เปรียบในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์เหล็กทั่วโลกในตลาดสหรัฐเพื่อส่งเสริมให้องค์กรในประเทศซื้อผลิตภัณฑ์เหล็กในประเทศ ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้สหรัฐอเมริกาสามารถลดการพึ่งพาสายการผลิตระดับสูงในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้และกลับสู่ตลาดสหรัฐ ในทางกลับกันการบริโภคเหล็กที่ชัดเจนในสหรัฐอเมริกาอยู่ที่ 135 ล้านตันในปี 2567 และคาดว่าจะอยู่ที่ 137 ล้านตันในปี 2568 อย่างไรก็ตามผลผลิตเหล็กกล้าน้ำมันดิบในสหรัฐอเมริกาคือ 79.5 ล้านตันในปี 2567 ลดลงทุกปี 2.4% ดังนั้นเมื่อกำลังการผลิตภายในประเทศในสหรัฐอเมริกาไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตนเองได้ก็จะยังคงขึ้นอยู่กับการนำเข้า ตลาดทรัพยากรที่มีต้นทุนต่ำส่วนใหญ่ในประเทศในเอเชียจะยังคงมีส่วนแบ่งบางอย่างและผู้ค้าส่งออกอีกครั้งจะยังคงมีอยู่ อย่างไรก็ตามในช่วงเวลาต่อมาคาดว่าจะมีประเทศจำนวนมากขึ้นจะทำการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดกับจีนเพื่อ จำกัด ปริมาณผลิตภัณฑ์จีนที่เข้ามาในประเทศของพวกเขา ในปี 2024 จำนวนผู้ป่วยที่ยื่นเกิน 20 รายครอบคลุมภูมิภาคทั่วโลกส่วนใหญ่ในเวียดนามบราซิลสหภาพยุโรปแอฟริกาใต้ ฯลฯ และหมวดหมู่ส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องคือแผ่นเหล็ก แต่แน่นอนว่าในแง่ของการพัฒนาในทศวรรษหน้าตะวันออกกลาง (ส่วนใหญ่เป็นชาวอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดิอาระเบีย) ในปัจจุบันมีการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดน้อยลงเกี่ยวกับการส่งออกของจีน ดังนั้นตะวันออกกลางจะยังคงเป็นตลาดส่งออกหลักในปี 2568 โดยเฉพาะซาอุดิอาระเบียซึ่งการเติบโตจะชัดเจนยิ่งขึ้น
3. ผลกระทบที่ จำกัด ต่อการส่งออกทางอ้อมของจีนและประเทศอื่น ๆ อาจลดการนำเข้าจากประเทศจีน
ยกเว้นว่าจุดหมายปลายทางการส่งออกหลักของเครื่องจักรเครื่องใช้ไฟฟ้าและเรืออยู่ในเอเชียคิดเป็นประมาณ 50%จุดหมายปลายทางการส่งออกหลักของรถยนต์เป็นประเทศในยุโรป แต่ส่วนใหญ่จะออกเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาผ่านเม็กซิโกและ การพึ่งพาสหรัฐอเมริกาไม่สูงมากน้อยกว่า 10% นอกจากนี้จีนยังบรรลุข้อตกลงกับสหภาพยุโรปเพื่อยกเลิกภาษีสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าที่นำเข้าจากจีนไปยังยุโรป ดังนั้นผลกระทบของอัตราภาษีที่ตามมาต่อการส่งออกรถยนต์จะลดลง สำหรับเครื่องใช้ในบ้านประมาณ 15% ของการส่งออกขึ้นอยู่กับสหรัฐอเมริกา แต่จุดหมายปลายทางการส่งออกหลักอยู่ในเอเชียคิดเป็น 50% หากอัตราภาษีที่ตามมาสูงถึง 60% ตามที่ทรัมป์กล่าวแล้วผลกระทบต่อการส่งออกทางอ้อมของจีนจะอยู่ระหว่าง 5 ล้านและมากกว่า 10 ล้านตัน
iii. บทสรุป
ในปัจจุบันนโยบายภาษีนี้มีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อการส่งออกโดยตรงของจีน เมื่อพิจารณาว่าสัดส่วนของการส่งออกโดยตรงของจีนไปยังสหรัฐอเมริกานั้นไม่ใหญ่อาจมีการส่งออกในระยะสั้นและปริมาณการส่งออกจะเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตามในระยะยาวเนื่องจากจำนวนของการตรวจสอบการทบทวนการทุ่มตลาดที่ตามมาคาดว่าจะเพิ่มขึ้นปริมาณของการค้า 'ส่งออก' ในตลาดจะลดลง